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简政放权激发市场活力

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来源: 作者: 2019-10-09 17:12:03

简政放权 激发市场活力

2月20日,国家工商总局表示,从3月1日起取消企业年检制,改为报告公示制。北京科衡人力公司总经理陈小虎当天在其朋友圈里转发了这条消息,并留言称,“相当于为企业减负啊!”

这项广受好评的举措之所以出台,主要是得益于新一届政府切实转变职能,深化行政审批制度改革,进一步简政放权,让市场发力。

进一步简政放权,深化行政审批制度改革,是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神的重要内容,是全面深化改革部署中的一个关键领域。当前经济形势错综复杂,在全球经济总体低迷的情况下,我国经济下行压力加大。要实现经济社会发展预期目标,靠短期刺激政策、政府直接投资,空间已然不大。在财政偏紧的情况下,政府少花钱,又能稳增长,就必须释放改革红利,用改革激发市场主体内生动力,让企业主动花钱、敢于花钱,让市场机制广泛发挥作用。而简政放权正是激发市场、社会创造活力最直接的举措。

推进政府自身改革,成为新一届政府办的第一件大事。国务院举行第一次常务会议,主题就是给机构改革和职能转变分解任务、确定完成时限。“以一批实实在在的成果让人民群众见到实效”,既是承诺也是决心。时针指向2014年,国务院新年第一次常务会议,主题依然是简政放权,决定推出进一步深化行政审批制度改革的3项措施。

简政放权,意味着要“把错安在政府身上的手换成市场的手”,其核心要义是加快转变政府职能,放开用活市场这只“看不见的手”,管住用好政府这只“看得见的手”,使市场在资源配置中起决定性作用,让各类市场主体在公平竞争中焕发活力。

一年来的改革努力,成效开始显现。社会投资和创业热情迸发,经济出现稳中向好。加快改革与调整结构叠加的效果,超出人们预期。许多评论认为,简政放权进一步释放了市场活力,“真正为企业松了绑”。

最直接的成绩是,分批取消和下放了334项行政审批等事项,重新修订了政府核准的投资项目目录。新一届政府成立之初的承诺是,任期内至少要取消、下放现有1700多项行政审批事项的三分之一,即567项。而仅第一年,已经履行承诺的二分之一强。尽管剩下的难度越来越大,但顺利履行承诺是可以预见的。

注册资本登记制度改革,则让企业感受到最真切的实惠。陈小虎及其公司都是受益者。1元钱就可办公司、企业不用年检了、公司注册地要求放宽了……,开公司注册登记的门槛降低,鼓励着更多的人去创业。以辽宁为例,每年年初是辽沈大地最寒冷之时,本是创业淡季,但2014年的1月,辽宁省共登记各类经营主体2.81万户,同比增长37.3%;登记公司制企业5753户,同比增长48.8%。创业者王斌注册了一家健康培训公司,认缴资本仅为1000元,一年内缴足即可。

上海自由贸易试验区成立以来,在负面清单管理、资本项目开放、海关监管等诸多方面推出了一系列切实转变政府职能的新举措。尤其是“负面清单”这一理念的引入,形成了开放性的政府行政管理方式。政府只需告诉企业不能做什么。至于能做什么、该做什么,由企业根据市场供求关系变化作出判断。

国务院各部门也在向“负面清单”的管理方向迈进。各部门行政审批事项清单完全公开,相当于锁定了各部门行政审批项目的“底数”,清单之外的事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理或由地方政府及其部门依法审批。这意味着政府晒出了自己的权力家底,各部门不得在公布的清单外实施其他行政审批,不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批,杜绝出现随意新设、边减边增、明减暗增等问题。

做好政府改革这篇大文章。中央政府改革是上篇,地方政府改革是下篇,上下贯通才能把整篇文章做好。政府职能转变能不能达到预期效果,很大程。这次简政放权,把城市快速轨道交通、机场扩建等投资项目审批或核准的权力下放给了地方,一些地方的地铁建设最先受益,比如杭州,一期工程时“不知道跑了多少次北京”,现在浙江省发改委就可以审批。

实践表明,进一步简政放权,理顺的是政府与市场的关系,优化的是营商环境,受益的是市场主体。当然,简政放权就是一场自我革命,“权力的阵痛”在所难免,审批权下放的多取消的少、地方重复审批环节较多、政策没有真正落实到企业等问题还有待进一步解决。这也正说明,转变政府职能必将是一场攻坚战,需要有足够的决心和信心。

从削减审批数量到公开权力清单,深化行政审批制度改革稳步挺进深水区。好戏已开锣,后势更精彩。

原标题:简政放权激发市场活力

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稿源:中国经济

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